隨著“煤改電、煤改氣”面臨改不起、用不起、補不起的困境，生物質熱電及供熱應該得到優(yōu)先的發(fā)展。

冬季取暖燃燒散煤是霧霾天氣的一大元兇，隨著“削減燃煤、清潔供暖”的工作全面鋪開和深入開展，尤其是“煤改電、改氣”面臨投資、運營成本出現(xiàn)“雙高”及氣源短缺，燃氣管網(wǎng)、電網(wǎng)線路擴容難題，“煤改電、改氣”面臨發(fā)展困境。

在此背景下，就地取材、利用生物質供熱是替代農村部分散燒煤的優(yōu)選。

此前， 能源局正式下發(fā)《關于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目建設的通知》推進生物質熱電聯(lián)產。近期發(fā)布的《 能源局關于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》提出積極擴大可再生能源供暖規(guī)模，根據(jù)各地生物質資源條件，支持發(fā)展生物質熱電聯(lián)產或生物質鍋爐供暖，以及分散式生物質成型燃料供暖。

“煤改生”的生物質熱電聯(lián)產或者生物質供熱具有多方面的優(yōu)勢，生物質直燃、氣化熱電聯(lián)產項目可以解決百萬平米級別縣城、中小城鎮(zhèn)的集中供暖問題。尤其是在我國縣城、城鎮(zhèn)區(qū)域，可以實現(xiàn)廢棄的農林業(yè)生物質“變廢為寶、就地利用”，在促進分布式清潔供熱生產和消費的同時，為我國縣域“削減燃煤、清潔供暖”提供了切實可行的發(fā)展路徑，其發(fā)展空間巨大。

資源孕育潛力

以河北省作為代表，其能成為我國最早開展規(guī)模化生物質發(fā)電示范項目的重點區(qū)域，在于區(qū)域農林生物質資源豐富：被稱為“冀中棉海”的邢臺地區(qū)是棉花集中種植的區(qū)域，棉花秸稈資源豐富；河北承德的平泉縣是華北地區(qū)更大 的食用菌生產基地，每年大量食用菌種植剩余物“菌袋”可以作為生物質熱電廠的燃料得到環(huán)保處理；文安縣是“中國板材之鄉(xiāng)”，每年大量板材剩余物，可以“變廢為寶”作為生物質熱電轉化的原料。

京津冀周邊將是生物質供熱的更具潛力區(qū)域之一，河北省、山東省、天津市、河南省、內蒙古及東三省皆是生物質熱電聯(lián)產和純生物質供熱的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。其中，山東濱州的陽信縣已經(jīng)完成了一個縣城“規(guī)模化原料收儲運和加工”、“規(guī)模化生物質熱電聯(lián)產”、“分布式生物質集中供熱”、“戶用分散生物質采暖及炊事”多層次、多模式的試點示范。目前來看，河北和山東兩地生物質供熱已快速發(fā)展起來，未來兩年，內蒙、東三省及周邊生物質資源豐富區(qū)的生物質供熱項目將會隨后發(fā)展起來。

從經(jīng)濟性角度來看，生物質供熱靈活性更好，穩(wěn)定性和可控性優(yōu)于燃煤和天然氣，供熱成本高于燃煤，低于天然氣。根據(jù)不同的生物質供熱技術路線，其供熱成本在燃煤和天然氣之間，雖然比燃煤供熱稍高，但是遠低于天然氣。

然而“煤改生”雖然更具有經(jīng)濟性、可行性，但是生物質供熱在我國沒有被列入“削減燃煤、清潔供暖”范圍，這是目前產業(yè)發(fā)展更大 的障礙之一。

推廣“煤改電、改氣”有 相關政策支持，有環(huán)保和發(fā)改部門的強力推動，而“煤改生”處在尷尬的“靠邊站”局面。

隨著“煤改電、改氣”面臨改不起、用不起、補不起的困境，生物質熱電及生物質供熱應該得到更優(yōu)先的發(fā)展。因為生物質供熱發(fā)電一方面屬于可再生能源，另外一方面是“變廢為寶、化害為利”。在農業(yè)農村區(qū)域，如果生物質廢棄不能得到環(huán)保利用，會帶來焚燒污染、腐爛溫室氣體排放等危害。“可再生的”理應得到優(yōu)先發(fā)展，“化害為利者”理應得到更大限度支持。

被抑制的發(fā)展

在生物質熱電項目的發(fā)展過程中，政府支持不足或應有的支持嚴重拖欠問題顯著。

針對生物質供熱發(fā)電可以在生產清潔的熱電的同時“變廢為寶、化害為利”的過程， 通過給予生物質熱電廠高于燃煤電價的優(yōu)惠固定上網(wǎng)電價（0.75元/kwh）予以支持。而隨著農村勞動力成本逐年上升及 針對環(huán)保要求提高，該電價已經(jīng)是勉強維持項目健康發(fā)展。

目前生物質熱電項目面臨著項目補貼電價列入 支持環(huán)節(jié)多、困難大、周期長，支付嚴重拖欠等人為困難。對此，建議取消關于生物熱電項目“列入 補貼目錄制度”，貫徹“優(yōu)先發(fā)展、固定電價、滿發(fā)滿收、及時支付”，杜絕為可再生能源發(fā)展及農村環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的人為設置的障礙。

關于生物質供熱和生物質熱電聯(lián)產發(fā)展的思路和產業(yè)政策，有一種聲音認為所有的生物質發(fā)電項目都應該改為“熱電聯(lián)產”，否則 將不予以支持。這是對產業(yè)發(fā)展極為不利的“一刀切”的短視做法。

實際上，我國十四年前審批的生物質發(fā)電示范項目，就已經(jīng)明確有供熱的要求。但是我們實際的產業(yè)發(fā)展很不成熟。在這種情況下，我們提出了有條件的地方積極發(fā)展生物質熱電聯(lián)產，暫不具備熱電聯(lián)產條件的鼓勵單純發(fā)電項目，同時預留供熱。

在隨后的幾年中，實踐發(fā)現(xiàn)很快就會帶動區(qū)域工業(yè)園區(qū)供熱發(fā)展，帶動了民用供熱發(fā)展。所以，生物質發(fā)電預留供熱是一個縣域清潔能源發(fā)展具有前瞻性的布局，更具有大力推廣的價值和廣闊的發(fā)展空間。

生物質熱電面臨的另一個問題是， 關于生物質熱電的金融支持政策不足。除了少數(shù)央企國企投資這類項目不缺資金支持外，大部分地方企業(yè)和民營企業(yè)面臨“融資難”的通病。中央要求支持中小企業(yè)的發(fā)展，但是在具體支持措施、具體落實方面，還有較大的差距。